近日，最妙手民法院、最妙手民稽查院、公安部集中印发了《对于照章惩治水运物流限度侵扰财产行恶的携带见解》（法发〔2026〕3号，以下简称《见解》）。《见解》维持以习近平新时间中国特色社会主义念念想为携带，深刻贯彻习近平法治念念想，严格依据刑法、刑事诉讼法等法律和辩论司法解释章程，对水运物流限度侵扰财产行恶的法律适用和战略把执等问题作出全面章程，强调照章惩治水运物流限度侵扰财产行恶，全面准确贯彻宽严相济刑事战略，执意珍视东说念主民天下躬行利益。

《见解》维持问题导向，驻足水运物流限度侵扰财产行恶案件特色，对实践中较为典型的罪名适用、统辖规则、凭证网罗、数额认定、涉案财物处理等问题作了章程，为法则办案提供了明确指引。《见解》还维持系总揽理，驻足惩防联结，对法则办案中激动行业治理、加强法治宣宣西宾建议了责任要求，强调通过健全长效机制，为水运物流高质料发展营造精良的法治和社会环境。

下一步，最妙手民法院、最妙手民稽查院、公安部将共同抓好《见解》的落实责任，持续加强对水运物流限度侵扰财产行恶的照章惩治和详尽治理，切实珍视东说念主民天下和阛阓主体正当权柄，保险水运物流安全畅达，劳动激动内河航运高质料发展。

法发〔2026〕3号

最妙手民法院 最妙手民稽查院 公安部

印发《对于照章惩治水运物流限度侵扰财产行恶的携带见解》的见知

各省、自治区、直辖市高档东说念主民法院、东说念主民稽查院、公安厅（局），开脱军军事法院、军事稽查院，新疆维吾尔自治区高档东说念主民法院分娩开采兵团分院、新疆分娩开采兵团东说念主民稽查院、公安局：

为照章惩治水运物流限度侵扰财产行恶，最妙手民法院、最妙手民稽查院、公安部集中制定了《对于照章惩治水运物流限度侵扰财产行恶的携带见解》。现给予印发，请联结推行发达贯彻实施。实施中碰到的要紧问题，请区分层报最妙手民法院、最妙手民稽查院、公安部。

最妙手民法院 最妙手民稽查院

公安部

2026年2月9日

最妙手民法院 最妙手民稽查院 公安部

对于照章惩治水运物流限度侵扰财产行恶的携带见解

为照章惩治水运物流限度侵扰财产行恶行径，切实珍视我国内河水域持续安全褂讪，根据《中华东说念主民共和国刑法》、《中华东说念主民共和国刑事诉讼法》等法律和辩论司法解释的章程，联结责任推行，制定本见解。

一、总体要求

1.照章惩治水运物流限度侵扰财产行恶。水运物流限度侵扰财产行恶，是指在货色经由内河水域从供应地向选择地的运输、装卸、储存、配送等历程中发生的侵扰财产行恶。该类行恶具有跨地域性、流动性、荫藏性的特征，严重侵扰国度和东说念主民财产安全，窒碍内河水运经济健康、有序发展，应予照章惩治。东说念主民法院、东说念主民稽查院、公安机关要贯彻总体国度安全不雅，维持以东说念主民为中心，维持系总揽理、照章治理、详尽治理、起源治理，严格公平司法，全力追赃挽损，有劲护航高质料发展，执意珍视东说念主民天下躬行利益。

2.全面准确贯彻宽严相济刑事战略。办理水运物流限度侵扰财产刑事案件，要根据行动东说念主的主不雅恶性、行恶情节偏执地位、作用等情况，详尽判断行动东说念主的职守轻重，严格照章讲究处分。对于组织、指挥、规划者和奏凯实施行恶行动的积极参与者，以及曾因水运物流限度侵扰财产行恶受过刑事处罚，又实施该类行恶的东说念主员，照章从重办处。对于受雇佣参与货色运输、装卸、看护等行径的东说念主员，应当根据行动东说念主的主不雅恶性、行恶情节偏执地位、作用等情况，详尽判断职守轻重照章讲究；对于未参与行恶所得分红且未领取彰着高于劳务的报恩的，一般不讲究处分，可由公安机关照章给予模范握住处罚。对于积极合营访问、主动退赃退赔、针织认罪悔罪的，不错照章从轻处罚；其中情节轻微的，不错辞退处罚；情节权贵轻微、危害不大的，不手脚行恶处理。对于实施联系行动被不告状不详免予刑事处罚的行动东说念主，需要给予行政处罚、政务处分不详其他处分的，照章移送辩论专揽机关处理。

二、准确适用法律

3.在水运物流运输、储存等法子犯罪占有他东说念主货色行动的定性，应当从行动东说念主实施联系行动前有无推行抑止货色、所接管的行动妙技等方面进行判断。对于以犯罪占有为方针，窃取有押运东说念主看护不详接管物防技防等景色监控的货色，适合刑法第二百六十四条章程的，以盗窃罪定罪处罚。

在水运物流装卸、委派等法子犯罪占有他东说念主货色行动的定性，应当从行动东说念主接管的主要妙技、被害东说念主有无处分财物等方面进行判断。对于以犯罪占有为方针，利用确立暗舱、提前关闭阀门、掺杂掺假等妙技，窃取他东说念主货色，适合刑法第二百六十四条章程的，以盗窃罪定罪处罚。

4.国度责任主说念主员不详受国度机关、国有公司、企业、劳动单元、东说念主民团体寄托握住、考虑国有财产的东说念主员，利用职务上的便利，在水运物流历程中，将本单元握住、使用不详运输的货色犯罪据为己有，适合刑法第三百八十二条、第三百八十三条章程的，以退让罪定罪处罚。

运输、仓储等公司、企业不详其他单元的责任主说念主员，实施前款行动，适合刑法第二百七十一条第一款章程的，以职务侵占罪定罪处罚。

负责测验、计量等责任的东说念主员与运输、仓储公司、企业不详其他单元的责任主说念主员通同，开云app官方在线共同将该单元财物犯罪据为己有的，以共同业恶论处。

5.行动东说念主专老诚施本见解第三条、第四条章程的行动，并假造货色耗费事实的，即使行恶数额在事前商定的货色耗费领域内，也应当照章讲究处分。

6.明知是行恶所得的货色偏执产生的收益而给予窝藏、滚动、收购、代为销售不详以其他方法装束、守密，适合刑法第三百一十二条章程的，以装束、守密行恶所得、行恶所得收益罪定罪处罚。

实施前款章程的行恶，事前通谋的，以共同业恶论处。

7.在水运物流运输、装卸、储存、配送等法子，实施侵扰财产行恶，同期组成危境功课、危境物品滋事、期侮环境等其他行恶的，依照处罚较重的章程定罪处罚。

8.水运物流限度侵扰财产行恶案件由行恶地的公安机关立案窥伺。由行恶嫌疑东说念主居住地的公安机关立案窥伺更为适合的，不错由行恶嫌疑东说念主居住地的公安机关立案窥伺。行恶地包括侵扰财产行动发生地和效果发生地。“侵扰财产行动发生地”包括侵扰财产行动的实施地以及货色装货港、卸货港、船舶路过锚地等场所；侵扰财产行动有连结不详不竭状态的，联系地域齐属于侵扰财产行动发生地。“侵扰财产效果发生地”包括货色的推行获得地、滚动地、销售地等，以及被害东说念主货色耗费效果发生地。

9.对跨地区实施的水运物流限度侵扰财产行恶，行恶场所无法查证的，行恶数额是否达到“数额较大”、“数额庞大”、“数额格外庞大”，应当根据受理案件所在地省、自治区、直辖市高档东说念主民法院、东说念主民稽查院细想法辩论数额圭臬认定。

三、强化凭证意志

10.公安机关要加强访问取证责任，围绕联系行恶事实和量刑情节网罗固定凭证，尤其堤防网罗和固定涉案船舶的船舶通知、飞行日记、航路轨迹、装卸船纪录、通话纪录、销售条约、转账纪录等凭证材料。对要紧、疑难、复杂和社会影响大、柔和度高的案件，必要时，公安机关不错商请东说念主民稽查院就案件定性、凭证网罗、法律适用等建议见解。

11.东说念主民稽查院要照章履行法律监督职责，完善刑事指控体系，加强对水运物流限度侵扰财产刑事案件的凭证审查、立案监督等责任。对公安机关提请批准逮捕、移送审查告状的案件，需要补充窥伺的，应当制作具体、详备的补充窥伺提纲送公安机关。

12.东说念主民法院要强化水运物流限度侵扰财产刑事案件凭证的审查判断，详尽诳骗凭证，围绕与定罪量刑辩论的事实情节进行审查、认定，确保案件事实明晰，凭证如实、充分。

13.办理水运物流限度侵扰财产刑事案件，确因客不雅条目规定无法查明被害东说念主的，不错联结经查证属实的水运物流条约、银行账户走动纪录、第三方支付账户结算走动纪录、通话纪录、电子数据等凭证，联结行恶嫌疑东说念主、被告东说念主供述，详尽认定被害东说念主及联系行恶事实。

14.涉案货色的价值，不错根据销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，不详根据销赃数额认定彰着不对理的，根据阛阓价钱认定。

15.对于涉案船只、货色等，办案机关在接管拍照、灌音摄像、货色数目认定、索要样品等景色固定凭证后，照章妥善支持。被害东说念主细想法，应当照章实时返还；被害东说念主暂时无法细想法不详原主不肯选择的，对易损毁、灭失、变质等不宜遥远保存的物品，不错照章先行措置。

16.办案机关应当实时网罗固定讲解涉案财物的开端、性质、权属气象、价值，以及照章是否应予追缴、充公不详责令退赔的凭证材料。其中，涉案财物需要返还被害东说念主的，应当照章查明被害东说念主耗费情况。

对于复杂的涉众型行恶、有组织行恶等案件，不错寄托审计机构逐项对涉案财物的查证情况出具专项审计呈报。对于审计成分不全不详审计论断彰着不对理的，应当要求审计机构限期补正不详证据原理。

17.手脚凭证使用的什物应当随案移送。对于依照辩论章程不需要随案移送什物的，应当移送物品清单、相片不详其他讲解文献。

在移送审查告状时，应当随案移送涉案财物并附清单，载明财物称呼、数目、权属、性质等，查封、扣押、冻结的机关、期限、场所、依据，并对涉案财物的处理建议具体见解。

18.对于移送审查告状的案件，东说念主民稽查院应当审查与涉案财物辩论的凭证材料；在拿起公诉时，移送涉案财物清单，载明财物称呼、数目、权属、性质等，以及查封、扣押、冻结步伐是否过期，并对涉案财物的处理建议具体见解。

东说念主民法院受理案件时，对未随案移送与涉案财物辩论的凭证材料不详未就涉案财物处理建议具体见解的，不错见知东说念主民稽查院补充；东说念主民稽查院接到见知后应当如期给予补充。

四、健全长效机制

19.激动行业治理。东说念主民法院、东说念主民稽查院、公安机关在办理案件中对发现的水运物流限度高出罪犯行恶问题，实时向辩论部门发送辅导函、稽查建议书、司法建议书，并堤防追踪问效，激动行业专揽部门阐扬握住和退缩作用，携带联系企业加强本身握住，从起源上减少案件发生，撤销水运物流限度罪犯行恶的繁殖泥土。

20.加强法治宣宣西宾。东说念主民法院、东说念主民稽查院、公安机关要发达贯彻法治宣宣西宾法，落实“谁法则谁普法”普法职守制，联了案件办理深刻细腻开展法治宣宣西宾责任。要中式典型案例，以案释法，加强警示西宾，为水运物流高质料发展营造精良的法治和社会环境。

开端：最妙手民法院新闻局

裁剪：平钰骁