加强打击水运物流限制侵财犯法 护航内河航运高质料发展

——聚焦“两高一部”《对于照章惩治水运物流限制骚动财产犯法的领导见地》

内河水运，瓦解东西、指挥南北，是我邦交通输送体系的弥留眉目。水运物流限制骚动财产犯法不仅侵蚀企业和大家财产安全，更进犯内河航运经济健康有序发展。

近日，最妙手民法院、最妙手民稽察院、公安部连络印发了《对于照章惩治水运物流限制骚动财产犯法的领导见地》（以下简称《见地》）。《见地》对水运物流限制骚动财产犯法的法律适用和策略把抓等问题作出全面规定，强调照章惩治水运物流限制骚动财产犯法，全面准确贯彻宽严相济刑事策略，坚贞钦慕东说念主民大家亲身利益。

明确何为“水运物流限制骚动财产犯法”，建造宽严相济的总基调

《见地》对犯法行径的认定作出澄莹界定，规定“水运物流限制骚动财产犯法，是指在货品经由内河水域从供应地向采纳地的输送、装卸、储存、配送等经由中发生的骚动财产犯法”。

《见地》明确，水运物流限制骚动财产犯法具有跨地域性、流动性、暗藏性的特征，严重骚动国度和东说念主民财产安全，进犯内河水运经济健康、有序发展，应予照章惩治。东说念主民法院、东说念主民稽察院、公安机关要贯彻总体国度安全不雅，对持以东说念主民为中心，对持系统辖理、照章治理、详细治理、泉源治理，严格平正司法，全力追赃挽损，有劲护航高质料发展，坚贞钦慕东说念主民大家亲身利益。

在总体要求部分，《见地》强调“全面准确贯彻宽严相济刑事策略”，明确“要根据行径东说念主的主不雅恶性、犯法情节过火地位、作用等情况，详细判断行径东说念主的包袱轻重，严格照章细腻贬责”。

《见地》诀别了具体包袱层级——

对于组织、指挥、规划者和径直履行犯法行径的积极参与者，以及曾因水运物流限制骚动财产犯法受过刑事处罚，又履行该类犯法的东说念主员，照章从重办处。

对于受雇佣参与货品输送、装卸、看护等行径的东说念主员，应当根据行径东说念主的主不雅恶性、犯法情节过火地位、作用等情况，详细判断包袱轻重照章细腻；对于未参与犯法所得分红且未领取显着高于劳务的薪金的，一般不细腻贬责，可由公安机关照章给予次第管制处罚。

对于积极合营拜访、主动退赃退赔、诚笃认罪悔罪的，不错照章从轻处罚；其中情节轻飘的，不错除名处罚；情节权臣轻飘、危害不大的，不手脚犯法处理。

对于履行干系行径被不告状好像免予刑事处罚的行径东说念主，需要给予行政处罚、政务处分好像其他处分的，照章移送联系支配机关处理。

厘清定罪尺度，精确打击各种水运物流限制侵财犯法

水运物流限制侵财犯法工夫暗藏，犯法东说念主员身份万般。对于此类犯法行径定性问题，《见地》在第二部分“准确适用法律”作出明确规定。

《见地》规定，在水运物流输送、储存等方法罪犯占有他东说念主货品行径的定性，应当从行径东说念主履行干系行径前有无实质贬抑货品、所采选的行径工夫等方面进行判断。对于以罪犯占有为经营，窃取有押运东说念主看护好像采选物防技防等样式监控的货品，合适刑法第二百六十四条文则的，以盗窃罪定罪处罚。

在水运物流装卸、委派等方法罪犯占有他东说念主货品行径的定性，应当从行径东说念主采选的主要工夫、被害东说念主有无处分财物等方面进行判断。对于以罪犯占有为经营，利用配置暗舱、提前关闭阀门、掺杂掺假等工夫，窃取他东说念主货品，合适刑法第二百六十四条文则的，以盗窃罪定罪处罚。

对于不同身份的犯法行径东说念主，《见地》分类作出规定——

国度职责主说念主员好像受国度机关、国有公司、企业、行状单元、东说念主民团体托福管制、蓄意国有财产的东说念主员，利用职务上的便利，在水运物流经由中，将本单元管制、使用好像输送的货品罪犯据为己有，合适刑法第三百八十二条、第三百八十三条文则的，以败北罪定罪处罚。

输送、仓储等公司、企业好像其他单元的职责主说念主员，履行前款行径，合适刑法第二百七十一条第一款规定的，以职务侵占罪定罪处罚。

负责考试、计量等职责的东说念主员与输送、仓储公司、企业好像其他单元的职责主说念主员招引，共同将该单元财物罪犯据为己有的，以共同犯法论处。

对于犯法分子利用“行业常规”履行侵财犯法的问题，《见地》明确，开云app官方在线行径东说念主有益履行本见地第三条、第四条文则的行径，并臆造货品亏本事实的，即使犯法数额在预先商定的货品亏本规模内，也应当照章细腻贬责。

明确统领与数额认定，破解跨区域办案繁难

水运物流限制侵财犯法跨地域、流动性强的特质，导致案件统领和犯法数额认定成为国法司法中的难点。《见地》对此作出针对性规定，买通跨区域办案的堵点。

水运物流限制侵财犯法往往路过多个地区，统领争议是司法履行中的一个难点。对此，《见地》明确，此类案件由犯法地的公安机关立案观看。由犯法嫌疑东说念主居住地的公安机关立案观看更为妥贴的，不错由犯法嫌疑东说念主居住地的公安机关立案观看。

根据《见地》规定，犯法地包括骚动财产行径发生地和成果发生地。“骚动财产行径发生地”包括骚动财产行径的履行地以及货品装货港、卸货港、船舶路过锚地等场所；骚动财产行径有一语气好像络续情景的，干系地域齐属于骚动财产行径发生地。“骚动财产成果发生地”包括货品的实质得到地、漂浮地、销售地等，以及被害东说念主货品亏本成果发生地。

对跨地区履行的水运物流限制侵财犯法，犯刑场所无法查证的，犯法数额是否达到“数额较大”“数额稠密”“数额极度稠密”，《见地》明确“应当根据受理案件所在地省、自治区、直辖市高等东说念主民法院、东说念主民稽察院详情的联所有这个词额尺度认定”。

强化凭证意志，步履办案与涉案财物处理

针对水运物流限制侵财犯法的凭证问题，《见地》第三部分“强化凭证意志”对凭证网罗、固定、审查作出规定。

《见地》第十条明确了公安机关拜访取证的要点，包括涉案船舶的船舶晓谕、飞行日记、航路轨迹、装卸船纪录、通话纪录、销售左券、转账纪录等。

确因客不雅条目秩序无法查明被害东说念主的，《见地》第十三条文则，不错结合经查证属实的水运物流左券、银行账户交往纪录、第三方支付账户结算交往纪录、通话纪录、电子数据等凭证，结合犯法嫌疑东说念主、被告东说念主供述，详细认定被害东说念主及干系犯法事实。

《见地》明确，对于涉案船只、货品等，办案机关在采选拍照、灌音摄像、货品数目认定、索求样品等样式固定凭证后，照章妥善看护。被害东说念主详情的，应当照章实时返还；被害东说念主暂时无法详情的好像原主不肯采纳的，对易损毁、灭失、变质等不宜长久保存的物品，不错照章先行贬责。

在凭证审查方面，《见地》规定，东说念主民稽察院要照章履行法律监督职责，完善刑事指控体系，加强对水运物流限制骚动财产刑事案件的凭证审查、立案监督等职责。东说念主民法院要强化水运物流限制骚动财产刑事案件凭证的审查判断，详细应用凭证，围绕与定罪量刑联系的事实情节进行审查、认定，确保案件事实澄莹，凭证照实、充分。

《见地》规定，对于移送审查告状的案件，东说念主民稽察院应当审查与涉案财物联系的凭证材料；在拿起公诉时，移送涉案财物清单，载明财物称号、数目、权属、性质等，以及查封、扣押、冻结措施是否过时，并对涉案财物的处理建议具体见地。东说念主民法院受理案件时，对未随案移送与涉案财物联系的凭证材料好像未就涉案财物处理建议具体见地的，不错奉告东说念主民稽察院补充；东说念主民稽察院接到奉告后应当按期赐与补充。

值得把稳的是，《见地》诞生了专章，强调“健全长效机制”。

一方面要鼓吹行业治理。《见地》要求，东说念主民法院、东说念主民稽察院、公安机关在办理案件中对发现的水运物流限制卓越犯法犯法问题，实时向联系部门发送教唆函、稽察建议书、司法建议书，并留心追踪问效，鼓吹行业支配部门发扬管制和贯注作用，引导干系企业加强本人管制，从泉源上减少案件发生，磨灭水运物流限制犯法犯法的生息泥土。

另一方面要加强法治宣传瓦解。《见地》明确，东说念主民法院、东说念主民稽察院、公安机关要细腻贯彻法治宣传瓦解法，落实“谁国法谁普法”普法包袱制，结合案件办理深切精粹开展法治宣传瓦解职责。要登第典型案例，以案释法，加强警示瓦解，为水运物流高质料发展营造精粹的法治和社会环境。

起原：东说念主民法院报·1版

记者：姜佩杉

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新媒体剪辑：李斯坦